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全面落實"三去一降一補"五大重點任務

    在适度扩大总需求的同时,着力增强供给侧结构性改造,是党中央对我国经济生长思路和事情着力点的重大摆设。当前,我国经济保持了总体平稳、稳中有进的生长态势,但仍存在一些结构性矛盾,突出体现为供给对需求变革的适应性调解明显滞后。必须刚强不移地以供给侧结构性改造为主线,全面落实"去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板"五大重点任务,着力矫正供需结构性错配,淘汰无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,实现供需两侧在更高水平上的再平衡。

去産能要注重與加快國企改造相結合。去年12月中央經濟事情會議以來,黨中央、國務院出台的一系列政策凸顯了我們去産能的決心,也取得了明顯成效。特別是化解鋼鐵過剩産能事情取得重要階段性结果,前5個月粗鋼産量同比下降1.4%,行業淨盈利49.6億元,實現扭虧爲盈。但在實際調研中我們也發現,有些去産能的相關配套政策落地效果並不十分理想,特別是一些過剩行業的國有"僵屍企業"仍能通過各種渠道獲取財政補貼,無法有效退出市場。國有企業在去産能過程中資産重組進展普遍比較緩慢,"人往哪裏去,債務如何處置,責任如何分擔"不清晰、難執行,實踐中地方有維穩壓力,企業有觀望情緒。在下一步事情中,我們要越发注重把去産能與國企改造結合起來,重點在國有企業改造上形成突破,加快債務重組,使去産能的效果然正得以體現。

    去库存要突出分城施策。当前,房地产行业去库存已经取得一定成效,上半年商品房销售面积6.4亿平方米,同比增长27.9%;6月末待售面积7.14亿平方米,比5月末淘汰753万平方米,连续4个月淘汰。但不容忽视的问题是,房地产行业出现了区域分化,一线和二线热点都市供求偏紧,三四线都市库存仍然较高,这与重点加快三四线都市去库存的政策初志有一定偏差。宽松的信贷政策是这一轮去库存进程加快的主要原因,凭据当前85折优惠利率测算,仅此一项政策就使家庭住房支付能力上升20%左右。我们必须高度重视去库存的区域错配问题,在下一步去库存事情中,要突出房地产的住宅属性,并针对区域不平衡特点,严格实施都市差别政策,积极改造住房公积金制度,探索政策性住房金融政策,重点支持三四线都市和特殊人群的购房需求。

    去杠杆要防备偿债条件快速恶化。截至2015年底,我国不包罗金融部分的总债务与GDP比例大抵在230%—255%之间。该比例略高于生长中国度的平均水平,这与我国间接融资、特别是债权融资仍然是融资的主渠道有关。事实上,我国中央政府和居民部分的债务比例并不高,我们需要警惕的是非金融企业债务上升较快可能带来的风险。由于实体经济仍面临较大下行压力,资本回报率连续走低,投资边际效益下降,企业的偿债能力也在下降。一边是杠杆率上升,一边是收益率下降,偿债稳定性一定会受到影响。在下一步去杠杆事情中,短期不宜追求尽快低落杠杆率水平,而是要以加快债务处理进度为突破,资助金融部分规复支持实体经济的意愿和能力,制止因风险因素一刀切地"抽贷"、"断贷",要支持有竞争力的企业和新兴部分拓展增长空间,使实体经济的整体收益率企稳回升,规避偿债条件快速恶化的风险。

    降本钱重在低落制度性交易本钱。近两年来,我国通过连续推进简政放权、放管结合、优化服务改造,显著低落了企业的运营本钱,引发了市场活力。2015年底中央经济事情聚会会议后,我们又在低落电价、低落物流本钱、减税清费、适当低落"五险一金"等方面实时推出了一系列政策,企业总体反应积极,普遍认为真真切切得到了实惠。但在我国人口老龄化压力凸显、财务收入总体放缓、大众服务刚性增长的配景下,短期继承减税和低落劳动力本钱的空间比力有限。同时,在推进"放管服"改造的历程中,仍然存在部分放权差别步、下层政府接不住、中介机构运作不范例等问题,使得企业面临的制度性交易本钱依然偏高。下一步推动降本钱,要注重与政府职能转变有效结合,短期可重点围绕"减"做文章,把政府不应管的、管欠好的还给市场,给企业直接"松绑"。同时,要加快政府特别是下层政府的能力建立,提高事中事后羁系和服务能力,切实低落企业制度性交易本钱。

    补短板要拓展到质量和效益短板。近年来,中央和各地方政府在补齐农村贫困人口脱贫和生态文明建立这两个突出短板上加大投入,得到了人民群众的积极拥护。在重点抓好这两个领域的同时,我们还应着力补齐制约提高生长质量和效益的三个突出"短板":一是质量短板。目前有一些产物是我们没有能力生产的,属于技能不敷,但在更多领域,我们有能力生产合格或高质量的产物,却因为体制机制等问题,客观上导致劣币驱逐良币现象,这就要求我们必须在标准、羁系等方面补齐短板。二是鼓励短板。当前传统的鼓励机制在新形势下出现了诸多不适应,而新的有效鼓励机制尚未真正创建,特别是须要的容错纠错机制不清晰,导致未能充实变更宽大干部、企业家、科研事情者的积极性,必须抓紧补齐鼓励短板。三是社会底子设施短板。在改造政策落实中,诚信体系建立相对滞后、部分信息共享不充实、统计体系不匹配、管理流程落后等问题凸显,导致一些领域政策决策时信息打斗,实施时相互推诿,改造推进和政策落实不理想的情况时有产生,这些都对加快社会底子设施补短板提出了越发紧迫的要求。

(文章轉載自求是網)

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